改革开放后，形势发生了变化，发计委不再直接调配钱物，而是通过项目审批的方式决定资金和资源的流动。
而中央的资金，都是跟着项目走的。
建铁路，建发电站，建机场，买飞机，建水库公园.......
国家的大量资金都投在了基础设施上。
如果没有发计委的项目审批，资金就无法流转。
项目给了谁，资金就给了谁。
等于是掌握地方的经济命脉。
从这个角度上讲，财政部门有点像成了发计委的“出纳”。
发计委说钱往哪儿流，财政就要把钱拨给谁。
是这么一个关系。
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